隨著我國邁入新發展階段，科技創新持續發力，實現(xian)了歷(li)史性(xing)、整(zheng)體性(xing)、格局(ju)性(xing)重(zhong)大(da)變化。科技領(ling)域的改(gai)革(ge)也面臨新任務，必須拿(na)出更大(da)的勇氣、更多的舉(ju)措破除深(shen)層次體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙(ai)，推(tui)進國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化。
近日，科(ke)技部(bu)印發《科(ke)學(xue)技術活動違(wei)規(gui)行(xing)為處理暫(zan)行(xing)規(gui)定》，以“零容忍”態度堅決(jue)遏(e)制(zhi)科(ke)研人員(yuan)反映強烈的(de)(de)科(ke)技活動違(wei)規(gui)行(xing)為。這(zhe)一規(gui)定釋放出加強科(ke)研作風學(xue)風建(jian)設的(de)(de)哪些信(xin)號(hao)？8月31日，科(ke)技部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)定涉及的(de)(de)相關熱點問題，接受了新華社記者(zhe)的(de)(de)專訪。
作風學(xue)風建設事關科技(ji)工作全局
問：一段時期(qi)以來，我國科技界存在(zai)的學術不(bu)端、浮(fu)(fu)夸浮(fu)(fu)躁、急功近利等現象令(ling)人擔(dan)憂。針對這(zhe)些“頑(wan)疾”，急需開出“良方(fang)”。如(ru)何(he)看待(dai)當前科研作風學風狀況？規定(ding)出臺是基于什么背景(jing)，有何(he)政(zheng)策目標？
答：優良的(de)作風學風是做(zuo)好科技工作的(de)“生命線”，決定著建設(she)世界科技強國的(de)根基(ji)和科技事業的(de)成敗。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)部始終把(ba)作(zuo)風學(xue)風建設擺在(zai)事關(guan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)全局的重要位置，會同(tong)有關(guan)部門在(zai)制度(du)建設、工(gong)作(zuo)機制、教育引導等(deng)方面(mian)進(jin)行(xing)整體布局和系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技(ji)領域先后發布了《關(guan)于進(jin)一步加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研誠信建設的若干意(yi)見》《關(guan)于進(jin)一步弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)精神加(jia)強作(zuo)風和學(xue)風建設的意(yi)見》等(deng)政策文件。與此同(tong)時(shi)，加(jia)大對(dui)科(ke)(ke)(ke)研不端行(xing)為(wei)的懲戒力(li)度(du)，嚴肅處理了一批(pi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)違規(gui)行(xing)為(wei)，推動我國科(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風學(xue)風建設取得積極成效。
此次出臺的(de)(de)規定是(shi)(shi)全面(mian)加(jia)強科(ke)(ke)研作風學風建設的(de)(de)“組合拳”。目(mu)的(de)(de)是(shi)(shi)為(wei)了劃定底線(xian)、明(ming)確(que)界(jie)限，既充分信任、松綁減(jian)負，引導(dao)科(ke)(ke)研人員潛心研究、追求(qiu)卓越；又堅守底線(xian)、加(jia)強督促，著力(li)(li)構建風清氣正的(de)(de)科(ke)(ke)研生態(tai)。這將有(you)利于(yu)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)(li)現代化(hua)，豐富(fu)科(ke)(ke)技(ji)管理(li)制(zhi)度體系；有(you)利于(yu)鞏(gong)固科(ke)(ke)研作風學風建設成果，規范科(ke)(ke)學技(ji)術活動、匡正科(ke)(ke)技(ji)界(jie)風氣、凈(jing)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創新生態(tai)；有(you)利于(yu)強化(hua)對科(ke)(ke)研管理(li)部門(men)權力(li)(li)的(de)(de)監督和制(zhi)約，懲治(zhi)營私舞弊(bi)行為(wei)，促進(jin)規范公正地行使權力(li)(li)。
堅持問題導(dao)向：以“零容忍”態度遏制科(ke)技活動違規行為
問：作(zuo)為全面加(jia)強科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設的“組合拳”，這一規(gui)定制定過程中遵循了哪(na)些原則(ze)？希望向科技界(jie)傳遞哪(na)些信號？
答：科(ke)學技術是(shi)第一生產力(li)，創新是(shi)引領發展(zhan)的(de)第一動力(li)。黨的(de)十八大以來，黨中(zhong)央高度(du)重(zhong)視科(ke)技創新工(gong)作，出臺了(le)一系(xi)列重(zhong)要文件(jian)，對科(ke)技創新工(gong)作做出了(le)一系(xi)列重(zhong)要部(bu)署。
同時，在國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)形勢(shi)深刻變化、我國(guo)(guo)經濟社會深刻變革的(de)大背景下，受(shou)各種不良思(si)想(xiang)文化侵(qin)蝕和影響，個別科(ke)(ke)技工作者仍然(ran)存在浮夸浮躁、投(tou)機取巧、“圈子”文化等不良傾向，影響了風清氣正科(ke)(ke)研(yan)(yan)生態(tai)的(de)構建，必須(xu)以“零容忍”態(tai)度堅決遏(e)制(zhi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員反映強烈的(de)科(ke)(ke)技活(huo)動違規行為。
在起(qi)草過程(cheng)中，我們重(zhong)點把握以下四個基本原則：
一(yi)是堅(jian)持(chi)問題(ti)導(dao)向，重點填(tian)補對違(wei)規(gui)行為(wei)處理(li)的(de)制度空白和(he)(he)工作短板，界定(ding)了(le)(le)各類違(wei)規(gui)行為(wei)、明(ming)確(que)了(le)(le)處理(li)措施(shi)等(deng)；二是堅(jian)持(chi)覆蓋全面，規(gui)定(ding)覆蓋了(le)(le)科(ke)技活動(dong)的(de)各類主體和(he)(he)主要環節；三是堅(jian)持(chi)規(gui)范統一(yi)，規(gui)范了(le)(le)處理(li)程序(xu)，統一(yi)了(le)(le)處理(li)尺度，突出可操作性和(he)(he)規(gui)范性；四是堅(jian)持(chi)寬嚴相濟(ji)，充分尊(zun)重科(ke)學研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑(jing)不(bu)確(que)定(ding)性的(de)特點，重點對主觀故(gu)意的(de)違(wei)規(gui)行為(wei)做出嚴肅處理(li)。
引導(dao)科技工作者(zhe)進一(yi)步強化“紅線”意識和“底線”意識
問：嚴禁搞“人情評審(shen)”、夸大(da)學術價值、索取不正(zheng)當利(li)益，針(zhen)對不同主體在科研活動的規(gui)(gui)則“邊界”，規(gui)(gui)定列(lie)出了(le)一系列(lie)違規(gui)(gui)行為，對此，科技工作者應該如何理解(jie)、執行？
答：此次(ci)發布(bu)的規(gui)定明(ming)確提出了科研(yan)活(huo)動中(zhong)各種違規(gui)行(xing)為情形，這些(xie)都是從實踐中(zhong)總結而來的。明(ming)確這些(xie)違規(gui)行(xing)為，對于劃出科研(yan)活(huo)動的規(gui)則“邊界”，引導科技工作(zuo)者(zhe)進一步強化“紅(hong)線”意識和“底線”意識，加強對自我的行(xing)為約束，預(yu)防違規(gui)行(xing)為的發生(sheng)有著積極意義。
一是對于科(ke)學技術人員(yuan)來說，要(yao)堅決杜絕故意夸(kua)大研究基礎、學術價值、經(jing)濟價值等浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁投機取巧行為，以及違反科(ke)研誠(cheng)信要(yao)求(qiu)、科(ke)技倫(lun)理規(gui)范等行為。
二是對于參加科學技術活動咨(zi)詢評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)，更(geng)應(ying)率(lv)先(xian)做出表率(lv)，堅決(jue)杜絕評(ping)審(shen)(shen)活動中弄虛作(zuo)假、搞(gao)“人情評(ping)審(shen)(shen)”、索取不正當(dang)利益、出具不當(dang)咨(zi)詢評(ping)審(shen)(shen)意見、泄露咨(zi)詢評(ping)審(shen)(shen)過程中需(xu)保密的(de)信息等行為。
三是對于(yu)科(ke)學技術活(huo)(huo)動(dong)的(de)受托管(guan)理機構(gou)及(ji)相(xiang)關(guan)工(gong)作人員(yuan)，要發揮專(zhuan)業精(jing)神，減少對科(ke)研活(huo)(huo)動(dong)的(de)直接干預，強化(hua)建立信任為前提(ti)、誠信為底(di)線(xian)的(de)科(ke)研管(guan)理機制(zhi)，著力減輕科(ke)研人員(yuan)負(fu)擔，嚴禁向評審(shen)專(zhuan)家(jia)施(shi)加傾向性影(ying)響，要堅決抵制(zhi)各種形式的(de)“圍獵”。
要強(qiang)調的是(shi)，從事科(ke)(ke)(ke)研(yan)活動的各類科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、高校(xiao)、企業、社會(hui)組織等(deng)是(shi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)設的第一責任主體，是(shi)建(jian)設良好科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)的重要力(li)量，要切實(shi)(shi)提(ti)高認識，抓好主體責任落(luo)實(shi)(shi)，嚴禁隱瞞包庇本單位違法違規(gui)行(xing)為(wei)、違規(gui)轉包分包科(ke)(ke)(ke)研(yan)任務、截留擠(ji)占財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)資金、不(bu)配合監督(du)檢查工作、不(bu)按規(gui)定上(shang)繳應收回的財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)結余資金、不(bu)按規(gui)定進行(xing)科(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理審查并監督(du)執行(xing)等(deng)行(xing)為(wei)。
科(ke)研作風學(xue)風建設是(shi)一項(xiang)長期任務，必(bi)須(xu)以剛性(xing)的制(zhi)度(du)規定和(he)嚴格(ge)的制(zhi)度(du)執行(xing)，確(que)保(bao)作風學(xue)風建設規范化、常態化、長效化。規定的出臺(tai)，將為(wei)科(ke)研活動有(you)序(xu)開展營造(zao)更好的環境(jing)，為(wei)建設世(shi)界科(ke)技強國(guo)保(bao)駕護(hu)航。
